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殯葬改革的歷程？

更新日期：2018/7/16 16:57:46

經過多年的努力，殯葬改革不斷深入，殯葬事業長足發展，但群眾觀念、資源供給、服務水平、管理體制與經濟社會的發展間仍存在著不匹配的矛盾。

舊風俗、新觀念相沖突。落后的封建迷信喪葬觀念尚未完全清除，政府給予補貼推廣生態安葬的方式在農村群眾中認可度較低。據調查，目前在常德市鼎城區農村治喪，一般花費在6萬元至8萬元，甚至有的花費近20萬元。因逝者死亡時間“撞七”，遺體停放時間在一周到半個月不等，時間超長。少數群眾認為逝者要“坐中堂”，必須在家中搭棚治喪，等等。

服務供給水平與群眾需求之間差距明顯。城區殯儀館基礎設施陳舊，鼎城區有74萬居民，其中城鎮居民13萬余人，目前僅有一處殯儀館，4個吊唁廳，無火化車間，無公墓，群眾治喪需。鄉鎮基礎設施建設滯后，全區建成殯儀服務站2處，正在建設1處，無農村公益性公墓。鄉鎮治喪場所建設未編制整體規劃，無資金投入計劃和來源。缺乏專業殯儀服務人員，開展個性化殯儀服務能力欠缺。

法制體系建設與殯葬管理要求不相適應。作為法規的《殯葬管理條例》函待修訂，目前主要依靠一系列的部門規章及法規性文件進行管理，它們為推進殯葬改革工作發揮了積極作用。但殯葬法制建設缺乏法律的高度，執行效力有限，具體操作性不強，執法不當的話還容易引發群體性事件。1997年修訂的《殯葬管理條例》取消了民政部門對違法殯葬行為的強制執法權，只能由當事人自行整改或由民政部門申請當地人民法院強制執行，面臨職能部門執法資源整合難、執法效果不明顯等問題。城市發展中未統籌考慮殯葬管理，為加速城市開發、征地拆遷工作，出現了行政部門為被征地村民購買山林建設上海墓地的現象，這些上海墓地沒有經過行政審批，缺乏規范的管理，為殯葬改革帶來了負面影響。

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